火与剑之歌 135.总结与计划（二）

(穿越小说 www.kk169.org)    135.总结与计划（二）

    除了财政以外，令人担忧的，还有人口问题，虽说人口已经突破三百万，但这大明不是一个省，对于一个国家来说，这个人口数量，未免太少了。

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    目前大明的国土面积相当广袤，大致相当于原时空的，内外蒙古东北三省再加上外东北和一个成兜平原，不光是面积，气候也相近，全国除去平谷平原地区，都属寒温带气候（北温带），在如此广阔的土地上，零零散散的分布着，一个个大明县城村庄，绝大部分地区，真正是千里无鸡鸣。

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    唯一不同的，是平谷平原地区，这一地区被孤山山脉包围，隔绝了来自外部的冷空气，再加上因为处于索姆河上游，平谷平原属河流冲击平原，海拔较低，土壤肥沃，耕地面积和耕种条件，冠绝全国，是未来国家的粮仓。

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    接下来国家的主要开发精力，将集中在平谷平原，毕竟先天条件好，更容易收获成果。

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    再次就是襄平，襄平府地处大明中心腹地，拥有广袤的平原，索姆河的弱支分流，在襄平府地区形成了一个很大的淡水湖，杨玄策命名为“洞庭湖”，洞庭湖水草丰美，鱼鸭成群（本地品种，大小长相类似于地球上的海鸭），无论是位置，还是开发潜力，都值得大明将其列为优先开发地区。

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    至于其它情况稍逊的地区，也只能日后再说了。

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    还是老生常谈的一套，无论是发现军事，还是农业工业，亦或者是开发某地区，都需要大量人口支撑，而大明就是缺人。

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    既然无法了解决这个问题，杨玄策也只好将其搁置，当然，也不是什么都不做，杨玄策再一次下御令，要求百姓多生孩子，少于两个孩子的家庭，将受到罚款。

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    也不是没有好消息，军队的改革进行顺利，杨玄策欣喜的同时，也终于良心发现，颁布了针对因改革遣散的退伍兵的政策，除去官府给予的一次性遣散费外，根据退伍前的职位和军功军龄，可以每年在安置地衙门领取补贴，此补贴可领取十年。

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    同时，对退伍兵的子女就学，也有优待，免除学费和午餐费，少数战功卓著职位较高的退伍兵，还会担任公职，如乡村的“亭长”、“游缴”或驿站的“驿丞”，成为一名“公务员”。

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    因为系统的原因，杨玄策的大明帝国，真正达到了秦汉时期的“王权下乡”，对应的杨玄策在乡村设立了新的官职和制度。

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    如亭长和游缴，是真正“官”而非吏，两者分别为正九品和从九品，亭长负责乡村的治安管理，和民兵的训练组织，游缴则是亭长下属的行动队长，负责带领值班民兵，巡逻抓捕逃亡的兽人半兽人和盗贼。

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    除了前两者，每个乡村里，还设有村长，由德高望重或有功勋者担任，负责人口登记，劝农事兴水利，维护道路，统计生产，职为从九品，免税无俸禄。

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    讲郎，负责乡学，教授乡村适龄儿童习字开蒙，职为正九品，除俸禄外，还有额外的米面补助（每月补助五十斤）。

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    村医，负责村诊所，治疗村民的常见病症，监督村民的卫生规范，由统一进行医药培训过的人担任，职为从九品，同样有额外的粮食补助（每月补助五十斤粗粮）。

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    邮差，负责两到三个村庄的邮递业务，配发一头驴或骡子，职不入流，享受正九品俸禄，每月补助粮食和草料（粮食同村医），驴骡非病亡老死，邮差会受罚。

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    这些基层官吏，使大明皇帝拥有，如同秦汉皇帝一样大的权利，皇权深入帝国的每个村庄，每个人民，大明的动员能力，和掌控力是历史上的明朝所不能比拟的。

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